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财政部就资产评估准则基本准则征意见

中国会计视野讯 财政部为规范资产评估执业行为,保护资产评估当事人的合法权益和公共利益,有效维护市场经济秩序,根据《资产评估法》,起草了《资产评估准则——基本准则(修订征求意见稿)》及说明。

修订后的基本准则架构

修订后的基本准则分四章、二十八条。主要包括:

第一章总则,包括?#20174;?#35268;范对象及目的、相关定义、准则?#35270;謾?#23432;法合规要求、专业胜?#25105;?#27714;、机构的控制及监督责任等六条内容。

第二章职业道德,包括职业操守要求、职业形象要求、独立执业要求、禁?#20849;?#24403;得利要求和保密要求?#20219;?#26465;内容。

第三章执业要求,涉及评估程序、业务承接、评估假设、价?#36947;?#22411;、评估方法、核查验证、关注评估对象权属、资产评估报告出具要求、签章要求、报告披露要求和评估档案等十四条内容。

第四章附则,包括具体准则发布、例外条款和本准则施行时间三条内容。

主要修订内容说明

(一)规范评估对象与主体。

根据资产评估法要求,将准则的规范对象修订为“资产评估行为?#20445;?#23558;规范的主体修订为“资产评估机构”和“资产评估师?#25512;?#20182;资产评估专业人员?#20445;?#24182;规定了其内涵。这?#30452;?#36848;方式既全面涵盖了对机构和人员的要求,也突出了资产评估师的地位。

(二)界定资产评估准则体系、配合监管。

结合资产评估法界定了资产评估准则体系,区分了有关评估行政管理部门与评估行业协会的职责,强调评估行业协会“制定资产评估执业准则和职业道德准则”应当遵守基本准则,并增补了资产评估定义,区分了法定业务与非法定业务,?#38057;?#20102;“法定资产评估业务”定义,有利于配合相关资产评估业务监管部门的监管。

(三)增加执业责任的规范。

根据资产评估法的内容,?#30452;?#22686;加了对评估机构责任、评估档案保存、报告签章、披露评估报告使用责任等进行规范的内容。

(四)整合职业道德的要求。

将?#20013;?#32844;业道德基本准则有关职业形象、独立执业、专业胜任能力保持、禁?#20849;?#24403;得利、保密要求等内容,?#30452;?#20316;为职业道德的总体要求整合到修订后的基本准则中,并考虑了与资产评估法相关表述的衔接。除与?#20013;?#22522;本准则重复的内容外,未纳入修订后基本准则的?#20013;?#32844;业道德基本准则条款,可由中评协在制定职业道德具体准则时统筹处理。

(五)优化评估程序表述。

评估程序方面,在?#20013;?#22522;本准则划分及表述基础上,略作调整。比如,为更好与资产评估法衔接,将业务?#32423;?#20070;修订为“评估委托合同?#20445;?#26174;化了对评估报告的“审核”要求,把“工作底稿归档”修改为“立卷归档”。

(六)增加评估方法选择的灵活性。

修订了资产评估方法的表述,使评估法中要求的评估方法的范围扩大到衍生方法,并规定因方法的?#35270;?#24615;或操作限制导致无法采用两种以上评估方法进行评估的,资产评估专业人员可以采用一种方法进行评估。

(七)细化评估资料核查?#33073;?#35777;要求。

对在评估活动中使用的有关文件、证明及其他资料,资产评估专业人员可以选择适当的形式或实质核查验证方式,并在工作底稿中加以?#20174;常?#24182;对无法核查验证的事项做出了相应的规定。

(八)规范资产评估报告的出具要求。

一是增加了对资产评估报告的定义,强调了报告出具的主体和准则依据特点。二是强调资产评估机构和资产评估专业人员出具的“资产评估报告”必须依据资产评估准则。三是要求不依据资产评估准则编制的其他评估报告或其他专业报告,不得以“资产评估报告”名义出具,资产评估专业人员还应将前述事项在相关报告中予以明确披露,?#21592;?#20813;误导报告使用人。

(九)引导评估报告的正确使用。

修订后的基本准则提醒评估报告使用人正确理解评估结果,有利于引?#35745;?#27491;确使用评估报告,减少误读误用现象。同?#20445;?#32467;合国内外准则制定?#23548;?#23545;“评估报告使用人”的内涵做出了界定,有利于规范与资产评估相关的法律关系


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